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            中國的電力工業 理應適度超前發展?

            時間:2020-08-27     瀏覽次數:697

            1996年我國國民經濟保持適度快速增長,治理通貨膨脹取得明顯成效,宏觀經濟環境改善,整體經濟形勢進一步好轉,這一切表明“九五”開局良好。1997年,中國首季經濟調查報告顯示中國經濟進入新的階段,我國今年經濟增長可能達到10 %,通脹可望控制在5%左右。目前,國家經濟工作的重點在于結構調整, 機制轉換,盤活存量,以上所述為未來電力事業的發展提供了良好的外部經濟條件。

                 中國電力發展概況

                 到1995年末,我國發電裝機容量達2.1億千瓦,發電量9880億千瓦。 裝機容量和發電量分別是1949年的113倍和229倍。建國以來46年,全國電力完成投資3600多億元,全國已有500千瓦以上電廠7484座,已完成華北、華東、東北、華中、 西北五個超高壓跨省區電網,以及廣東、廣西、貴州、云南四省區聯營電網和山東、福建、四川、海南、新疆、西藏6個獨立的省區電網??缡^除西北電網外, 均已形成50萬伏主網架,到1997年底,全國發電裝機容量將達到2.4億千瓦以上, 可能超過日本躍居世界第二位。這些均為2000年實現電力全國聯網打下了良好的基礎。(剖析主流資金真實目的,發現最佳獲利機會!)

                 雖然我國電力高速發展,成績矚目,但全國性缺電現象仍屬嚴峻,全國缺電持續時間長,缺電比例高。1995年全國缺電比例高達20%,缺電1500萬千瓦,缺電量 500億千瓦時,各地拉閘現象仍很突出。 充足的電力供應是經濟迅速發展的重要前提條件,電力短缺必然限制經濟發展速度。如按每千瓦時電量創造產值4.5元計算,全國共損失產值2250億元,損失稅收200億元。因此,加快電力發展, 增加電力有效供給,促進國民經濟持續高速發展,仍將是電力工業今后一個時期工作重點。

                 中國電力短缺的原因

                 我國的電力發展速度低于GNP的增長速度,處于國民經濟發展的瓶頸位置。造成當前電力短缺的原因有:

                 1、電力投入資金不足,計劃資金到位較低, 一方面國家貸款還本付息電價未到,另一方面電費拖欠嚴重。

                 2、電力建設規模不足。

                 3、電價水平長期偏低。電價機制未形成,電價過低起不到供需調節作用, 造成電力供需矛盾進一步加劇。

                 4、電力企業自身能耗高,造成用電量大。據統計, 我國的電廠因電損失和網損高達20%,而國外先進水平只為10%。

                 5、由于用電結構變化,電網峰谷差越來越大,電網調峰矛盾更加突出。

                 6、電力企業經營效益低,企業投融資功能很弱。

                 7、電力企業生產經營的外部環境嚴峻,電煤供應緊張。

                 “八五”期間,電力消費繼續保持快速增長,年均增速為10.1%,由于“七五” 和“八五”電力建設的顯著成就,全國除個別地區外,電力供應長期緊張的狀況已大大緩解,電力供求基本平衡。

                 從電力消費結構分析,工業仍是電力消費的最大用戶,1995年占74.9%,年均增長9.4%。居民生活用電位居第二,比重不斷提高,1995年占10.2%, 年均增長 15.9%,增長速度很快。商業服務業用電比重雖然仍比較低,1995年占1.9%, 但需求增長最快,年均增長速度達到23.9%。其他行業用電都有不同程度的增長。

                 隨著經濟的發展,人民生活的提高,產業結構的調整,電力供需形勢出現了新的特點:

                 一是電力供需矛盾更為突出地反映在電力負荷的供求關系上,由缺電量轉變為主要缺電力,電網峰谷差日漸增大,大部分電網高峰電力不足,高峰時拉限電力的情況普遍存在。

                 二是全國普遍、持續、嚴重的缺電局面演變為季節性、地區性的不平衡缺點。華北、華東、廣東等東部和沿海地區經濟發展迅速,用電需求大,電力供需長期偏緊;西北、四川等地由于近幾年投入不足,裝機容量少,電力供需更加趨緊張;東北地區近幾年經濟發展較慢,出現了用電相對緩和的現象,但其用電需求的潛力不容忽視;福建、廣西、甘肅等水電比重大的電網,受豐枯期水量的影響,造成嚴重的季節性缺電局面。

                 中國電力應適度超前發展

                 根據預測,全國發電裝機容量和年發電量,2000年2.9億千瓦,13800億千瓦時, 2010年5.4億千瓦,24000億千瓦時。電源構成如下:

                 1)2000年:按發電量,水電占18.76%,油氣電占3.12%,煤電占77.1%和核電占1.01%;1995-2000年新裝機容量7277.6萬千瓦,每年平均1455.5萬千瓦。

                 2)2010年:按發電量,水電占16.78%,油氣電占1.8%,煤電占76.42%和核電占5%;2000-2010年新增裝機容量25000萬千瓦,每年平均2500萬千瓦。

                 1996年4月1日開始實施的《中華人民共和國電力法》中規定電力事業應視國民經濟和社會發展的需要適當超前發展……”。世界各工業發達國家經濟發展的歷史表明:在現代技術條件下,經濟發展越快,電力需求就越多。電力的增長速度與整個國民經濟增長速度成正比例的發展速度,一個國家在工業電氣化初期,電力彈性系數遠遠大于1,在工業電氣化過程中,雖然逐漸減少,但紿終大于1。電力工業必須超前發展是因為電能通用性廣,是生產、生活的重要條件。因此,各國在現代化過程中,電力工業比國民經濟發展速度要快得多。最近二十多年,世界上幾個主要工業國家,電能增長與國民生產總值增長之比均在1.5左右。 而我國除少數年份外電力彈性系數均小于1,說明我國電力工業發展滯后, 滿足不了國民經濟發展對電力的需求,因此電力適當超前發展具有必要性。

                 “九五”至2010年期間,我國要實現電力工業適度超前發展,就必須根據“九五”期間和2010年我國國民經濟發展GNP增長8%和7.2%的規劃目標, 加強電力生產和發展,搞好供需平衡。根據歷史數據,運用數理統計方法可推算出,GNP 與全國發電量之間、發電量與裝機容量之間具有顯著的線性關系?!秶窠洕蜕鐣l展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中確定電力工業奮斗目標為:到本世紀末,全國裝機容量將達到2.9億千瓦,到2010年,發電裝機容量將達到5.4億千瓦,發電量25000億千瓦時。然而,這2.9億千瓦是根據電力彈性系數0.8左右下預測的, 若按電力彈性系數為1計算到2000年,我國發電量和裝機容量將達到14794.7億千瓦時和3.21億千瓦。從發展的眼光來看,我國經濟發展前景廣闊?!熬盼濉逼诮洕鲩L速度可能超過GNP年均增長8%的目標。所以,在“九五”至2010年期間,電力工業保持與國民經濟同步發展和適度超前發展的任務還非常艱巨。國家要大力發展電力事業,電力企業就必須進一步拓寬籌資渠道,切實加大對電力投資的力度,使電力基建投資占同期國民生產總值的2%-3%才能確保電力工業超前國民經濟發展, 實現電力先行的目標。

                 根據《遠景目標》,到2000年我國裝機容量為2.9億千瓦計算, “九五”期間我國新增裝機容量為:0.7277億千瓦,以此計算“九五”期間在不考慮物價上漲因素的前提下,需投入電力建設資金約6900億元。年均投入資金1380億元。但能否實現預期的目標,關鍵是電力基建資金能否到位。要實現這一目標,電力企業的籌資、融資能力必須大大加強,特別是要通過金融證券業,走產業資本與金融資本相結合的道路,實行電價體制改革和進一步規范集資辦電和積極引進外資,使“九五”期間電力建設資金真正能得到很好的解決,使電力籌資問題落到實處。

                 1.加快投入、加強電源建設,改善電源結構。根據產業政策,國家應對電力工業實行投資傾斜政策,逐步提高電力投資的比重,增加國家政策性投資和貸款。合理配置資源,改善電源結構,實現“西電東送”、“北電南送”。

                 2.建立科學的電價機制,努力提高電力企業的經營管理水平。國家建立科學的電價機制,盡快實現電價并軌。企業優化資本結構,采用多種手段,盤活資產存量。出售用電產權,積極增強企業資本金籌措的能力。

                 3.進一步做好用電管理工作,節約用電。

                 4.進一步拓展電力企業在資本市場上的投、融資能力,使電力籌資問題落到實處。

                 未來電力事業的發展需要大量的資金投入,而大量的資金投入不可能完全依靠財政部門,依靠銀行解決又會進一步增加企業的高額負債,最好的辦法是發展資本市場,利用民間資本。

                 目前,我國直接資本市場的規模很小,占GNP的比例10%左右。 而在美國等發達國家中,直接資本市場所占GNP的比重均超過40%,日本更高為96.7%, 世界平均為39.2%。因此,我國發展直接資本市場具有廣闊的空間。

                 電力企業與資本市場

                 國家體改委副主任洪虎近期在國務院新聞發布會上說:“我國將積極推進和規范股份制改革,對于實施大公司、大集團戰略、對于搞好國有企業改革,都具有十分重要的意義?!敝寥ツ甑兹珖灿泄煞葜破髽I9200家,股本金6000億元,其向社會籌資1500億元,有107家企業入圍國家最大工業企業500強。至1997年5月8日,我國上市公司已達601家,601家上市公司A股發行總額已近1170億股,上市總額已逾300億股,B股發行總額已達87.85億股,上市總額80.64億股。 近幾年來證券市場從無到有,到形成一定規模,表明證券市場對于國民經濟的作用愈來愈為人們所認識,證券市場籌資與優化資源配置的良好功能正成為越來越多人的共識。

                 電力工業由于技術資金密集,建設周期較長,資金回收較慢,因此,電力企業實行股份制改造,加強參與資本市場投、融資能力,對解決電力建設資金不足,加速電力工業發展將起重要作用。

                 近年來,電力企業已逐漸打破了過去由國家獨家辦電局面,在實行“電廠大家辦,電網國家管”、“集資辦電”政策后,先后有內蒙電管局籌組的“渤海灣電力股份公司”、廣西電力局籌組的“廣西桂冠電力股份有限公司”、廣東電力局等組的“廣東電力發展股份有限公司”、深圳市能源總公司組建的“深圳能源投資股份有限公司”等等規范化的股份制公司成立。由中國華能集團籌組的“中國華能國際股份公司”和“山東華能股份公司”已發行股票并在美國紐約掛牌上市。華能電力集團公司組建的“京大唐發電股份有限公司”,已在香港發行上市。

                 到目前為止,在我國境內發行股票并上市的公司已有19家(附表所列),在香港美國等海外上市的公司有4家。隨著電力工業體制的深化改革, 許多發電企業逐漸開始了股份制改造,開辟了電力建設資金來源的新渠道,較好地促進了電力工業的向前發展。社會為電力企業籌集了大量的建設資金,為推進國企改革的順利進行作出了令人矚目的成績。

                 從附表中,我們可看出:在國內上市的電力企業現有資產已達:341.5281億元人民幣,上市規模為70.1517億元人民幣,上市籌資超過百億元人民幣, 使上市電力企業具備了相當的實力和規模。至1997年5月止, 上市電力企業發行總額占上市公司A股發行總額的6.1%。上市電力企業發行總數占全國A股上市公司總數601家的3.16%。目前,電力行業在股票市場上已占有一席之地,但與其他行業相比其上市規模仍然偏小,有待進一步擴大其資本市場的籌資能力。

                 1996年,由于我國宏觀經濟開始好轉,電價上升及降息等因素,使1996年電力行業各上市公司業績均有不同程度的提高,且主營業務利潤普遍有較大幅度的增長。 1996年滬深上市公司平均每股收益為0.294元/股,凈資產收益率為9.95%。

                 從附表中,我們可以看到:1996年滬深上市電力企業平均每股盈利為0.4292元,較1995年增長17.34%,凈資產收益率平均為15.16%,較1995年提高2.2%。

                 從以上數據可看出:1996年電力企業的盈利水平遠遠高于全國上市公司的平均盈利水平,表明電力行業發展水平高,獲利能力強,上市的電力企業正處于穩步發展階段,并將進入高速成長階段。上市電力企業凈資產收益率遠遠高于配股所要求達到10%的要求。為電力板塊進一步大規模擴募準備了條件。

                 加速電力企業股份化進程 進一步拓展其籌資渠道

                 社科院最近一份研究報告顯示:至1995年,5059家實行股份制的工業企業在資產負債結構、獲利能力上都顯示出較強的優勢,其平均經濟效益指標呈現上升狀態,資本利稅率平均為16.03%,大大高于全部獨立核算工業企業的平均水平8.29 %。股份制企業在擴大其生產規模和能力方面具有較大的潛力。企業在進行擴大再生產時所承擔的財務風險相對較小。因此,加速電力企業股份化進程,拓展其投、融資能力將為電力事業的發展帶來契機。

                 我國1996年計劃增發50億股票及1997年計劃發行300億股票的規模, 重點支持國家大、中型企業,農業、能源、交通、通訊、重要原材料及高新技術企業。1997 年的額度將拿出一部分支持上市公司再次發行新股,重點支持符合國家產業政策,國家絕對控股,可流通股份偏少,經濟效益較好的大中型企業。

                 根據1997年國家統計局數據表明:大型企業效益普遍好于中小企業,企業盈利水平的總資產報酬率、凈資產收益率和資金利稅率三項指標均好于中小企業。大型企業的資產負債率接近于合理負債區間60%,其經營風險較小,償債能力較強。這些均表明大型企業規模經濟優勢明顯,大力發展大型企業,治亂、治散,發展規模經濟,切實推進經濟增長方式的轉變勢在必行。

                 “九五”期間,基礎建設項目仍是國家重點扶持對象,大力推行國企改造及發行電力債券已進入實施階段。1997年電力工業將努力培育電力企業的投、融資功能,開拓新的融資渠道,繼續抓好發行電力企業投資債券、可轉換債券、境外發行債券、國內外貸款、企業股票上市等各項工作。

                 據統計,1996年末我國居民儲蓄存款余額達38520.8億元,1997年將增長28 %左右,比1996年增加10780億元以上。如此看來, 我國電力企業通過發行股票并上市、發行債券籌資是極為可行的途徑。

                 另外,加強境外募股的力度是我國目前證券市場發展的方向之一。第四批境外上市企業就有5家電力企業,最近華能將公開發行約2億美元的可轉券。

                 今后,我國選擇境外上市企業仍將優先考慮能源、交通等基礎設施行業的公司。此外,國家允許上市公司通過購買現有或新建電廠來避開建設周期的風險。這些均為電力企業的發展帶來契機。

                 到目前為止,滬深上市的二十家電力企業,在地區分布上出現嚴重分布不均。東北、華南、華東地區的電力企業所占比重最大,而華北、華中、西北、西南等地區上市的電力企業嚴重不足或根本沒有。國家管理部門在未來安排電力企業上市時,應注重地區上市比例,讓缺電力地區的企業可盡快融資上市,使其能盡快協調該地區各產業經濟的均衡發展,使全國資源有效利用,進一步推動全國經濟的均衡發展。 現階段我國電力需求仍不平衡,電力短缺仍然嚴重,這為電力行業未來發展提供了根本的條件。國家產業政策的傾斜,上市公司規范內部運作,合理配置現有資產,有效地利用社會閑散資金并通過收購、兼并同行業,適時適當地擴大企業現有的經營規模,將為其規?;?、集約化發展創造更好的條件。

                 實踐證明:電力企業通過股份制改造,參與市場機制的競爭,拓展資本市場的投、融資能力,募股集資上市可使電力企業經濟效益得到更好地提高,為社會創造更多的效益。為我國順利實現電力事業“九五”及2010年遠景目標奠定基礎。因此,加速我國電力企業股份化過程,進一步拓展其籌資能力勢在必行。


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